浅谈对深化“舟山特色伴手礼”测评持续赋能企业纾困助力共同富裕的思考
笔者按：今年5月市局决定在全市系统开展“破解改革难题，助推跨越发展”调研献策活动。近期，省局章根明局长在《市场监管信息》（第286期）批示：“特色伴手礼”公益测评活动有意义，受欢迎，可深化并持续开展测评活动。市消保委以“舟山特色伴手礼”为切入点，通过走访交流，听取企业和相关部门意见建议，总结经验等方式，开展了相关调研工作。
一、基本情况
鉴于近年特殊形势，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》精神，助力赋能企业纾困，共同推进我市“共同富裕”，2020年以来，市消保委以“舟山特色伴手礼”为抓手，勇于担当，主动作为，精心策划，连续成功举办了三届公益测评活动，企业及社会反响良好。截至目前，共认定39家企业68件产品为“舟山特色伴手礼”，39家企业中有30家企业为食品生产经营企业，占76.92%，文旅产品生产经营企业7家17.95%，化妆品生产企业各2家，电器生产企业1家；68件“伴手礼”中43件为食品（占63.24%）、11件为文旅产品（占16.18%）、9件为小型电器（13.04%）、3件为保健品、2件为化妆品，经推荐11件产品被省消保委认定为“浙江特色伴手礼”，2件被长三角消保联盟认定为“长三角特色伴手礼”。
除组织“测评”外，市消保委协调商务、文旅等相关成员单位，组织“伴手礼”企业免费参加“第十届中国·达州秦巴地区商品交易会”、“上海餐饮企业进舟山”、“老字号进街区（巡回展）”、“云上年货节”、“全国旅游商品大赛”、“2022香港美食展”等线上线下活动；促成20余家企业免费入驻舟山本地电商平台“云商舟山”。通过“日报”、“晚报”以及电视台“新闻综合频道”等市级主流媒体和“舟山市场监管”公众号及其他融媒体开展宣传报道10余次。为企业免费制作电子版“伴手礼名录”及纸质宣传册2000余份，利用“315”、“食品安全宣传周”、“蓝海红帆行动”等载体深入宣传“伴手礼”；“舟山特色伴手礼”相关政务信息多次被《浙江省消费专班工作简报》【市县工作进展】和【促消费典型案例】录用；今年4件入选“浙江特色伴手礼”产品获“舟山发布”宣传推广；市委办、市机关事务中心先后向市消保委索取《舟山特色伴手礼名录》；初步实现了打响舟山特色品牌，积极引导和促进消费的预期目标，形成了组织测评与助力“舟山特色伴手礼”走向更广阔市场的新格局。
二、存在短板
市消保委经三届“伴手礼”测评及后续服务探索与实践，虽在提升舟山产品知名度，促进消费，赋能企业纾困方面取得了一定的成绩，但还存在以下五方面短板和不足：一是优特产品体量小，持续测评产品储备不足；二是测评标准层级高，新设小微企业入围较难；三是自主宣展载体少，搭车借用平台较为被动；四是沟通渠道不完善，企业动态需求掌握不全；五是助力赋能较单一，服务指导有待提质扩容。
三、对策建议
针对上述短板和不足，结合调研实际，应立足本职实行“1+1，建立5项机制”深入持续开展“舟山特色伴手礼”相关工作：
（一）自荐推荐+主动淘宝，建立遴选培育孵化机制。舟山“伴手礼”生产企业体量小，产品品类少，经过3年测评，品质好，知名度高的产品已基本入围“伴手礼”。接下来应在企业自荐、县区和部门推荐的基础上，深度融合筛选商务、文广旅体部门主导的 “老字号”、“舟山心意”等产品，加大企业调研力度，主动深入相关企业挖掘较为成熟和极具潜力的产品，打破“食品类”、“文旅类”产品“占大头”的瓶颈，拓展其他类别产品。鼓励发动现有“伴手礼”企业积极研发申报其他产品，进一步充实培育孵化库，对成熟产品进行测评推送，对尚缺火候的产品进行指导培育。
（二）省级标准+地方特色，建立本土测评推送机制。目前“舟山特色伴手礼”测评标准基本参照《“浙江特色产品伴手礼”评测标准》，从地域感、品质感、安全感、文化感、获得感、便捷性等六个方面进行优选，特别是“具有悠久的历史和较高的认可度”、“有吸引人的品牌和产品故事”等具体条件对新设小微企业不甚友好，部分产品品质好，但尚处创业、起步阶段的企业将无缘“伴手礼”，更无法享受相关红利。为此，“舟山特色伴手礼”测评标准应以“特色”、“质量”、“售后”为重，不能完全照搬照抄，适当调整、弱化部分“硬杠杠”，会商相关专业部门制定符合舟山本土实际的“特色标准”和推送参加更高层级“伴手礼”测评的程序。
（三）拓展宣传+专项活动，建立产品宣传推介机制。目前市消保委自有宣传平台以市局公众号为主，受众面较窄，且除市级伴手礼测评活动外，并无后续自主专项活动。在宣传方面更多的依靠向媒体投稿或邀请采访，在展销活动方面也只能搭市场监管、商务、文旅、农业等相关部门活动的便车，没有主动权；同时市消保委开展“伴手礼”测评及品牌策划运作不专业，社会周知程度并不高，特别是消保委没有展销平台，无法直接为企业代言，不能为企业“带货”，企业“获得感”有限。故如需持续助力“伴手礼”提升知名度，促进“伴手礼”消费，则需落实专项资金，如能委托第三方专业机构开展品牌策划运作，辅以诸如“宣传片”拍摄投放、组织开展专项宣传、展销活动等工作才能收获更大成效。
（四）走访调研+组织沙龙，建立点面纵横交流机制。现有“伴手礼”企业间，相关部门之间的交流有限，因秘书处人员少，还需兼顾其他工作等制约，目前以“微信群”交流为主，开展专项走访调研屈指可数。只有建立灵活高效的交流机制，才能及时掌握“伴手礼”企业所需所想，有针对性的为企业排忧纾困。下步建议定期开展“伴手礼”企业走访调研和组织“伴手礼沙龙”，确定专人负责该项工作，定期、不定期开展实地走访、调研，以“沙龙”的模式组织企业和相关部门共同研讨如何运用现有资源打好“伴手礼”牌，实现制度化、常态化、无碍化企业与部门、企业与企业之间的面对面、点对点沟通交流，及时汲取企业意见，为企业出谋划策，提供帮助，解决问题。
（五）自有资源+部门助力，建立专项重点帮扶机制。以市场监管系统资源为基点，深入开展知识产权（商标、专利）、食品安全、产品质量、消费者权益保护等专项指导，把好准入关和持续关注企业产品质量，强化放心消费建设，提升企业自律，切实维护舟山“伴手礼”形象。通过积极汇报争取党委、政府支持、关心，强化消保委相关成员单位联动协调，特别是在消费券发放、专项帮扶资金申领、融资、各条线“争优评先”和展销活动等方面予以倾斜和重点帮扶，形成合力抱团赋能“伴手礼”。
综上，“舟山特色伴手礼”测评是一项系统工程，单纯的“测评”不是目的和终点，只有在此基础上充分了解企业需求，积极探索更多的宣介渠道，争取更多的帮扶资源，落实更多的赋能措施，才能真正实现深入开展“舟山特色伴手礼”测评，持续赋能企业纾困，助力共同富裕的目标。