关于辖区卤肉熟食店短斤缺两问题的调查报告

为切实维护消费者合法权益，规范市场经营秩序，舟山市消费者保护委员会六横分会（以下简称“市消保委六横分会”）于2025年9月至10月委托第三方维权义工团队，对辖区内卤肉熟食经营主体开展了秘密调查。现将调查情况报告如下：

一、调查背景与目标

2024年以来，市消保委六横分会通过12315平台、来信来访等渠道，累计接收消费者关于卤肉熟食“称重不准”的投诉9件。投诉内容集中反映“标称500克的卤味实际仅400余克”“商家拒绝复称”等问题。为全面掌握辖区卤肉熟食行业称重计量现状，市消保委六横分会委托第三方消费维权义工团队，以“是否存在不实称重损害消费者权益”为核心，开展专项调查。调查目标包括：客观反映短斤缺两现象的普遍性及具体缺量数据；分析问题成因；为监管部门提供执法依据；推动经营者规范经营、消费者理性维权。

二、调查实施计划

第一阶段：前期调研。收集近一年消费者投诉数据，梳理投诉集中的店铺位置、经营类型及缺量特征；联合市场监管部门获取辖区卤肉熟食店登记信息，确定调查样本库。

第二阶段：选点布局。按“区域均衡、类型覆盖”原则，选取六横主街、主要商圈、农贸市场周边共10家卤肉熟食店作为调查对象。

第三阶段：暗访实施。第三方义工以普通消费者身份，购买猪耳、鸭脖、卤牛肉等常见品类熟食，同步记录：①店家使用的计量器具类型（电子秤/机械秤）及是否张贴强制检定标识；②标称重量（店家称重显示值）；③实际重量（义工现场使用附近已校准公平秤的复称值）。

第四阶段：数据统计与分析。对数据进行缺量比例计算（缺量比例=（标称重量-实际重量）/标称重量×100%），找到共性问题。

三、调查实施结果

（一）总体数据

有效调查样本15单，涉及10家店铺。其中，存在短斤缺两问题的店铺3家（占比30%），涉及交易5单（占比33.3%）；未发现短斤缺两的店铺7家（占比70%），涉及交易10单（占比66.7%）。

（二）缺量具体特征

1.缺量比例分布：5单短斤缺两交易中，缺量5%-10%的4单（占比80%），缺量10%以上的1单（占比20%）。

2.计量工具问题：10家问题店铺中，4家使用的电子秤未张贴强制检定标识（占比40%），2家虽有标识但经核查检定已过期。

四、存在问题分析

（一）经营者层面

1.计量工具不合规：部分店铺使用未强制检定或检定过期的计量器具，违反《中华人民共和国计量法》第九条“用于贸易结算的计量器具实行强制检定，未检定或检定不合格不得使用”的规定；2.交易行为不规范：超60%的问题店铺在消费者要求复称时推诿拒绝，未履行《中华人民共和国消费者权益保护法》第十条“消费者有权获得计量正确的公平交易条件”的法定义务；部分店铺以“汤汁重量”“食材缩水”等为由掩盖缺量，属于《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条第（八）项“隐瞒商品数量信息误导消费者”的行为。

（二）消费者层面

调查显示，少数消费者会主动要求复称，大部分的消费者因“缺量不多”“怕麻烦”放弃维权，反映出消费者自我保护意识薄弱。

（三）监管层面

当前对卤肉熟食等小宗食品称重的日常监管存在盲区，对其计量器具检查频率较低，未能形成常态化监督机制，导致部分经营者存在侥幸心理。

五、建议与对策

（一）强化经营主体责任

建议市场监管部门依据《中华人民共和国计量法》第二十五条“对强制检定范围的计量器具未检定或检定不合格继续使用的，责令停止使用并处罚款”的规定，对辖区卤肉熟食店开展计量器具专项检查，重点核查强制检定标识及有效性。

（二）提升消费者维权能力

联合市场监管部门在“3.15国际消费者权益日”、“5.20世界计量日”等活动普及核称技巧；畅通12315、12345等投诉渠道，对短斤缺两投诉实行“快受理、快调查、快反馈”。

（三）推动社会共治格局

建立“消保委+市场监管+行业协会”联动机制：消保委定期发布消费警示；市场监管部门加强日常巡查与突击抽查；行业协会引导经营者签署《诚信计量承诺书》，从源头减少纠纷。

本次调查揭示了辖区卤肉熟食店短斤缺两问题的普遍性与具体特征，市消保委六横分会将持续履行《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十七条赋予的公益性职责，联合相关部门推动问题整改，切实维护消费者公平交易权，助力营造诚信、规范的消费环境。